越來越美麗的湘潭城市風(fēng)光。（記者 方陽 攝）
文明湘潭的奮進(jìn)之路系列報道
湘潭市創(chuàng)建全國文明城市紀(jì)實
湘潭在線11月20日訊（湘潭日報社全媒體記者 符瑤）2017年11月17日，對湘潭來說，是極具歷史意義的一天。
這一天，北京人民大會堂，在如潮的掌聲中，市委書記、市人大常委會主任曹炯芳代表湘潭市站到了領(lǐng)獎臺上，接過中央文明委授予的“全國文明城市”獎牌，湘潭的文明創(chuàng)建從此翻開新的一頁。
披肝瀝膽十四年，華美蝶變文明城?；仡櫲珖拿鞒鞘袆?chuàng)建征程，文明已內(nèi)化為湘潭人民的精神追求，外化為每個市民的自覺行動，湘潭這座城市在文明創(chuàng)建的大潮中生機(jī)勃發(fā)。
創(chuàng)文是決策者的莊嚴(yán)承諾
“決戰(zhàn)就要決勝，要為自己腳下的這片土地而戰(zhàn)，為自己服務(wù)的這座城市而戰(zhàn)，堅決打贏全國文明城市創(chuàng)建這場攻堅戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)！”市委書記、市人大常委會主任曹炯芳的錚錚誓言擲地有聲。
“希望大家迅速行動起來，以積極高昂的熱情，決戰(zhàn)必勝的決心，敢打硬仗的作風(fēng)，投入到全國文明城市創(chuàng)建工作中來，確保今年一舉摘得全國文明城市的桂冠！”市委副書記、市長談文勝的創(chuàng)文誓言鏗鏘有力。
歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。終于，市委、市政府向人民群眾如期兌現(xiàn)了莊嚴(yán)承諾。
創(chuàng)文工作是一項大工程，也是一項長期工程，每一步都離不開市委、市政府的坐鎮(zhèn)指揮。瞄準(zhǔn)全國文明城市這份榮譽(yù)，歷屆市委、市政府一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖干到底。這兩年，市委、市政府對創(chuàng)文的重視程度前所未有，始終把創(chuàng)建文明城市作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高人民群眾幸福感獲得感的大事，抓在手中、持續(xù)推進(jìn)、不斷深化。
為確保自上而下強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)文工作，湘潭市成立了由市委書記、市人大常委會主任曹炯芳，市委副書記、市長談文勝掛帥的創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及由市委副書記趙文彬任指揮長的創(chuàng)建工作調(diào)度指揮部，其他市領(lǐng)導(dǎo)分線分片分區(qū)開展創(chuàng)文常態(tài)調(diào)度；兩城區(qū)、三園區(qū)與各市直部門條塊結(jié)合、分工合作，形成了市統(tǒng)籌、區(qū)主抓、部門協(xié)同的創(chuàng)建大格局。同時，湘潭將專項經(jīng)費列入財政預(yù)算，為文明創(chuàng)建工作提供堅實保障。
創(chuàng)文是一項系統(tǒng)工程，也是對全市各項工作的一次考評和檢驗。漫漫創(chuàng)文路，浸潤了太多的艱辛和汗水。創(chuàng)文過程中，湘潭市有不少薄弱環(huán)節(jié)和難點短板需要突破，尤其是與老百姓密切相關(guān)的交通出行、居住環(huán)境、污染治理等問題。針對短板和難題，市委、市政府對癥下藥、因時施策，讓大家感受到城市每一點的進(jìn)步、發(fā)展和變化，真正用干部的辛苦指數(shù)換來了群眾的幸福指數(shù)。
人民是創(chuàng)文力量之源
人民群眾是創(chuàng)文工作的力量之源。創(chuàng)建全國文明城市，并非一日之功。在創(chuàng)建文明城市過程中，湘潭市廣泛發(fā)動人民群眾，掀起了全民參與的創(chuàng)文熱潮，形成了你追我趕的創(chuàng)文局面。
每逢周五“文明創(chuàng)建活動日”，在全市各個社區(qū)，可以看到參加“聯(lián)點共建”活動的志愿者或進(jìn)行文明勸導(dǎo)、衛(wèi)生打掃，或開展政策宣傳、入戶走訪的忙碌身影。積極參加“聯(lián)點共建”活動，已成為全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的自覺行動。
為了改善市容市貌，城管部門重點整治城市區(qū)和城市出入口部位，拆除違法違規(guī)設(shè)置的廣告牌匾，督查各城市區(qū)（園區(qū)）加大對主次干道、背街小巷沿街門店的超店堂經(jīng)營、不合格夜宵店、流動攤販的整治力度，確保城區(qū)無占道經(jīng)營現(xiàn)象；交警部門開展創(chuàng)文攻堅交通秩序集中整治行動，對非機(jī)動車不按交通信號燈通行、不走非機(jī)動車道等交通違法行為進(jìn)行集中整治……圍繞文明創(chuàng)建中的重點難點問題，湘潭市多部門勇挑重任、積極作為，為文明城市創(chuàng)建工作添上了濃墨重彩的一筆。
在城市的大街小巷，義務(wù)監(jiān)督者穿梭在城市的各個角落，給文明“挑刺”。加入市民巡訪團(tuán)以來，年過六旬的歐建偉共寫了8本巡訪記錄，拍攝各種現(xiàn)場照片1400余張，向媒體和創(chuàng)文部門提供問題線索600多條；在蓮城街頭，學(xué)生青年志愿者堅守在主要交通路口開展文明交通志愿服務(wù)，就是為了提升群眾對湘潭良好交通環(huán)境的認(rèn)同感和滿意度，為湘潭打造平安暢通的道路交通環(huán)境。
目前，全市有46萬余名注冊志愿者活躍在大街小巷，隨時為有需要的人提供力所能及的幫助。湘潭各類志愿服務(wù)團(tuán)隊已有680支，助人為樂、無私奉獻(xiàn)在蓮城蔚然成風(fēng)。
2016年9月初，一起交通事故中，護(hù)士方婷冒雨堅持跪地救人。而在方婷施救過程中，另一名護(hù)士陳紅輝、岳塘交警大隊副大隊長陳軍也積極參與救護(hù)和秩序維護(hù)。網(wǎng)友點贊：文明湘潭，美麗湘潭，默默奉獻(xiàn)的人越來越多，讓人感動。自2007年開展全國道德模范評選活動以來，湘潭已先后產(chǎn)生6位全國道德模范及提名獎獲得者，被中央文明辦譽(yù)為道德模范“湘潭現(xiàn)象”。在全國文明城市創(chuàng)建活動的帶動下，在全國道德模范與身邊好人的感召下，感人故事不斷在蓮城上演，好人在湘潭如潮般涌現(xiàn)。
隨著創(chuàng)文的深入推進(jìn)，我們可以深切感受到，共建文明城、爭做主人翁已經(jīng)成為廣大市民的共識。眾人拾柴火焰高，文明城市創(chuàng)建改變的不僅僅是市容環(huán)境，更重要的是改變著市民的生活習(xí)慣。全民主動、自覺參與文明創(chuàng)建，讓文明深深嵌入城市的文化肌理，改變了整個社會的面貌和城市品格，并內(nèi)化為城市發(fā)展的基因。
建章立制 常態(tài)長效
在長效機(jī)制上做文章，在常態(tài)管理上下功夫，這恰恰是創(chuàng)建全國文明城市重在過程、重在提高的精髓所在。湘潭市在文明創(chuàng)建工作方面進(jìn)行了積極探索, 已建立起一套推進(jìn)有力、運(yùn)行有序、成效明顯的長效工作機(jī)制，形成了良好的文明創(chuàng)建態(tài)勢。
目前，“聯(lián)點共建”活動已經(jīng)建立常態(tài)化的文明勸導(dǎo)、深入社區(qū)聯(lián)系點服務(wù)等機(jī)制，全市874個市直及駐潭責(zé)任單位分別聯(lián)點一個社區(qū)和一條責(zé)任路段，5個城市區(qū)、園區(qū)的“聯(lián)點共建”社區(qū)、責(zé)任路段分別由區(qū)直單位負(fù)責(zé)。常態(tài)化、規(guī)范化的聯(lián)點共建活動實現(xiàn)了全覆蓋，不僅提升了廣大干部職工的創(chuàng)建全國文明城市意識，也示范帶動全體市民參與到創(chuàng)建活動中來，形成人人參與、共建共創(chuàng)的良好氛圍。
與此同時，湘潭市組織257名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系26個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、229個社區(qū)（村），104 個市直、區(qū)直單位聯(lián)點104 個社區(qū)，134個文明單位與134個村鎮(zhèn)結(jié)對，常年開展占道經(jīng)營、交通秩序、安全生產(chǎn)、社區(qū)（村）清潔、在建工地、城區(qū)牌匾標(biāo)識六大攻堅戰(zhàn)整治和市民素質(zhì)提升行動，實現(xiàn)整治常態(tài)化，確保創(chuàng)建責(zé)任落細(xì)落小落實。
志愿者在文明創(chuàng)建過程中發(fā)揮著不容小覷的作用。湘潭市志愿者隊伍不僅龐大，而且形成全民參與的格局，這得益于全社會對志愿服務(wù)的關(guān)注與關(guān)心。今年，湘潭市出臺了《湘潭市志愿者禮遇辦法(試行)》，在全省率先建立了志愿者嘉許制度。志愿者禮遇辦法的實施，吸引了更多市民加入到志愿服務(wù)行列，也將推動志愿活動規(guī)?；?、制度化、常態(tài)化。湘潭市還開通了湘潭志愿服務(wù)網(wǎng)、開辟了志愿服務(wù)工作驛站，為湘潭志愿服務(wù)工作蓬勃開展提供了保障。
完善共建機(jī)制，暢通群眾來信來訪、新聞監(jiān)督、網(wǎng)上信息等社情民意調(diào)查渠道，讓廣大市民參與文明城市創(chuàng)建。
創(chuàng)文過程中，問題總會層出不窮。強(qiáng)化問題管理，建立一套行之有效、全方位高密度的創(chuàng)文工作監(jiān)督機(jī)制，無疑是一劑對癥下藥的良方。為此，湘潭市成立了創(chuàng)文聯(lián)合督查組，同時，市創(chuàng)建辦專門抽調(diào)精干人員組建了督查組，對發(fā)現(xiàn)問題限時整改，對整改情況跟蹤督查。此外，創(chuàng)新設(shè)立創(chuàng)建全國文明城市網(wǎng)上平臺，對督查發(fā)現(xiàn)的問題采取“發(fā)交辦函—限期整改—再次督查—約談問責(zé)”流程，將創(chuàng)文納入績效考核，實現(xiàn)了對創(chuàng)文監(jiān)管、問責(zé)常態(tài)化，使督查機(jī)制“一竿子到底”、問題整改不罷不休，一批創(chuàng)文“老大難”問題得到較好解決。
以人為本 共享成果
全國文明城市最重要的指標(biāo)，是民生；最重要的標(biāo)準(zhǔn)，是民意。民意所向，民生所指，才是文明所在。在創(chuàng)文過程中，湘潭市始終把創(chuàng)文工作作為改善民生的重要抓手，堅持從群眾關(guān)心的熱點、焦點問題抓起，讓老百姓在文明城市創(chuàng)建過程中感受新風(fēng)、得到實惠。
“您好！請問要辦理什么業(yè)務(wù)？”如今，來市、區(qū)政務(wù)大廳辦事的群眾，一進(jìn)門就能感受到工作人員的親切和熱忱。大廳窗口工作人員堅持從小事入手，從點滴入手，熱情服務(wù)，讓辦事群眾如沐春風(fēng)。
這樣的小細(xì)節(jié)，恰恰昭示著文明的內(nèi)涵。
政務(wù)環(huán)境是城市文明水平的“第一軟環(huán)境”。在政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升的同時，全市各級各部門一直致力于為群眾提供一個廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。近年來，湘潭市對全市多個部門的行政職權(quán)進(jìn)行全面清理，設(shè)計了權(quán)力、負(fù)面、流程、監(jiān)管“1+3”清單管理平臺，全面實施清單化管理及并聯(lián)審批，有效提高了政務(wù)服務(wù)效率，各類審批與辦理事項辦結(jié)率、滿意率、查處率、結(jié)案率達(dá)100%。政府綜合執(zhí)法改革穩(wěn)步推進(jìn)，食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游等9個領(lǐng)域的綜合執(zhí)法管理進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾滿意度明顯上升。
已建成的各大橋頭公園內(nèi)喬木與灌木高低錯落，蘆葦與水面相映成趣，成為市民休閑娛樂的好地方；位于岳塘區(qū)的滴水湖公園內(nèi)，波光盈盈的滴水湖邊水草搖曳，四周坡地綠樹成蔭，夜幕下的水幕電影引得游人連連驚嘆……
近3年來，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，精美湘潭建設(shè)如火如荼，城區(qū)環(huán)境日新月異。城市新改擴(kuò)建主次干道近100條，完成湘江風(fēng)光帶建設(shè)19.2公里，構(gòu)成全國地級市最密集的公路網(wǎng)，火車站南廣場、滬昆北站廣場、長株潭城際鐵路站場按期投入使用，湘潭以全新的姿態(tài)邁入普鐵、高鐵、城鐵“三鐵同城時代”，多個城市道路堵點被打通，極大地提高了交通承載力，保障了城市交通的方便快捷；新建農(nóng)貿(mào)市場5個，完成了建設(shè)路、解放路等多條城市主次道路臨街立面整治和100多個老舊小區(qū)提質(zhì)改造；公共配套設(shè)施得到進(jìn)一步完善，機(jī)關(guān)院落完成拆墻透綠并向群眾開放，53個物管盲區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理覆蓋……
湘潭市每年組織開展各類全民健身賽事活動300余場，精心打造了55場覆蓋人群廣、群眾參與度高、影響力度大的健康教育品牌活動，參與群眾達(dá)200多萬人；去年，湘潭市開展了豐富多彩的少兒活動達(dá)310場次，引導(dǎo)近3萬名少年兒童多讀書、讀好書……近年來，湘潭市基層群眾性文體活動開展得如火如荼，居民身心健康得到促進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)了文明因子，培育了文明細(xì)胞，提升了群眾文明素質(zhì)，文明和諧之花在大美湘潭悄然綻放。
文明創(chuàng)建，人人參與，文明成果，人人共享。10余年間，湘潭人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大變化，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能更加完善，城市面貌煥然一新，首位度和宜居度、承載力和輻射力顯著增強(qiáng)，廣大居民的歸屬感、獲得感和幸福感大幅提升。
人生最美的姿態(tài)是奔跑，城市也是如此。創(chuàng)建全國文明城市是一個只有起點、沒有終點的實踐過程；是一個只有逗號、沒有句號的永恒課題。為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民的生動實踐，將永遠(yuǎn)鐫刻在湘潭發(fā)展的史冊上。